澳门葡京娱乐王道下拉强-新葡京娱乐注册-新葡京娱乐赢钱方法-亚洲国际娱乐平台

　　原文標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希建議：打破信息孤島提高征收能力

　　原文鏈接：http://epaper.xxsb.com/html/content/2018-03/06/content_734458.html

　　要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。昨天政府工作報(bào)告中的這一條成為不少委員討論的話(huà)題。昨天下午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整需要綜合考慮多方面的問(wèn)題，不能一蹴而就，設(shè)置過(guò)高或過(guò)低都不適合。他認(rèn)為，分區(qū)域設(shè)置不同的起征點(diǎn)可能性不大。此外，以家庭征收的方式操作難度很大，他認(rèn)為單一的稅制也同樣能促進(jìn)公平。

　　劉尚希：個(gè)稅起征點(diǎn)分區(qū)域設(shè)立可能性不大

　　昨天下午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希接受記者采訪(fǎng)。他表示，設(shè)置個(gè)稅起征點(diǎn)是一個(gè)復(fù)雜的測(cè)算過(guò)程，最終需要立法確定?！捌鹫鼽c(diǎn)不能根據(jù)身邊看到的情況或憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)拍腦袋確定”，目前3500元的起征點(diǎn)肯定要提高。他認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)的設(shè)置非常嚴(yán)肅，過(guò)高過(guò)低都不合適。

　　那么，個(gè)稅起征點(diǎn)是否會(huì)考慮分區(qū)域進(jìn)行？劉尚希認(rèn)為，分區(qū)域設(shè)立的可能性不大。“國(guó)家稅法是統(tǒng)一的，西部的（個(gè)稅）起征點(diǎn)設(shè)置低、東部（的個(gè)稅起征點(diǎn)）設(shè)置高；或者說(shuō)城市生活成本（相對(duì)）高，起征點(diǎn)（就設(shè)置）高一點(diǎn)，農(nóng)村生活成本相對(duì)低，就設(shè)置低一點(diǎn)。這實(shí)行起來(lái)很困難，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)情況不好確定。”

　　“由于要考慮到區(qū)域差距，免征額的確定要充分考慮到各個(gè)區(qū)域的（經(jīng)濟(jì)）情況，也就是要找到最大公約數(shù)，符合大多數(shù)人（的生活成本），要留有一定的余地?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　教育、醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除需考慮生活成本

　　記者了解到，政府工作報(bào)告里專(zhuān)門(mén)提到要增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的扣除。劉尚希表示，有了專(zhuān)項(xiàng)扣除以后，免征額設(shè)置為多少，也要通盤(pán)考慮?！霸趪?guó)外，既有免征額也有專(zhuān)項(xiàng)扣除。教育、醫(yī)療也屬于生活成本，我們現(xiàn)在開(kāi)始嘗試進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扣除。”針對(duì)不同的人、不同的家庭，如何實(shí)行這種專(zhuān)項(xiàng)考核，怎樣進(jìn)行扣除？生活成本包括的內(nèi)容有哪些？劉尚希認(rèn)為，這一系列問(wèn)題還需要研究，目前還在提出的階段，并不能馬上實(shí)施。

　　劉尚希認(rèn)為，在實(shí)際操作中，扣除項(xiàng)目還要考慮到可操作性，并不是一個(gè)人、一個(gè)家庭提出來(lái)扣除就能扣的，至少要提供相應(yīng)的憑據(jù)。

　　部門(mén)間提供涉稅信息應(yīng)作為法定義務(wù)存在

　　劉尚希認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)的是，扣除項(xiàng)目的實(shí)施，征管的工作量將呈幾何系數(shù)的增長(zhǎng)。個(gè)稅改革牽涉到綜合與分類(lèi)的問(wèn)題，作為制定政策的部門(mén)還需要考慮到稅收征管能力和水平。劉尚希介紹，個(gè)稅改革實(shí)行后，需要掌握的個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)信息，收入財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，對(duì)稅改、個(gè)稅法的修訂，有很大的約束作用。修訂個(gè)稅后，最終要實(shí)現(xiàn)落地，落地最終取決于征管能力和征管水平，不能勉強(qiáng)為之，勉強(qiáng)為之會(huì)帶來(lái)更大的不公平。“所以我們討論個(gè)稅改革時(shí)，不能僅停留在個(gè)人所得稅收制度，還要綜合考慮制度定下來(lái)后，征收方面能不能跟進(jìn)，能不能與之匹配。”

　　劉尚希表示，這些年征收水平已經(jīng)有了很大的提升，但還需要打破一些信息孤島，需要相關(guān)部門(mén)配合?！叭绻淮蚱菩畔⒐聧u，涉稅信息的收集不能做到充分、全面、真實(shí)，提高征收綜合能力只能成為一句空話(huà)。現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，為征管能力的提升創(chuàng)造了良好條件?！睂?duì)于部門(mén)之間的相互配合，劉尚希認(rèn)為，應(yīng)在法律上規(guī)定各個(gè)部門(mén)提供涉稅信息作為一種法定義務(wù)存在。

　　以家庭為單位征收個(gè)稅要避免“同居不婚”

　　劉尚希表示，如果以家庭為單位的征收個(gè)稅，需要進(jìn)行家庭核算。“要對(duì)家里的收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行成本核算，十分復(fù)雜。上一輩父母有好幾個(gè)子女，那么父母（的收入財(cái)產(chǎn)）算哪個(gè)家庭的？”劉尚希稱(chēng)，中國(guó)的家庭很多是跨城鄉(xiāng)的，算做那個(gè)家庭的成員，要有清楚的定義，單憑稅收征管員上門(mén)判斷很容易出問(wèn)題?！澳蔷蜁?huì)導(dǎo)致收人情稅、關(guān)系稅，造成新的不公平，操作起來(lái)難度很大”。

　　劉尚希稱(chēng)，雖然（個(gè)稅）按照家庭征收的方式在歐洲一些國(guó)家和美國(guó)有實(shí)施，但這些國(guó)家可以選擇按家庭或個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。此外，一些歐洲國(guó)家已經(jīng)從原來(lái)的按家庭征收改成了按個(gè)人征收的單一稅制?！鞍凑占彝フ魇沼锌赡軙?huì)導(dǎo)致一些夫妻結(jié)婚后（所繳的）稅率更高，因此導(dǎo)致（這些夫妻）為了避稅選擇同居而不結(jié)婚，給社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，個(gè)稅的改革要對(duì)社會(huì)要起促進(jìn)作用，要避免按家庭征收所帶來(lái)的不結(jié)婚現(xiàn)象。

　　劉尚希介紹，目前世界上有20多個(gè)國(guó)家在個(gè)人所得稅實(shí)行單一稅制，“單一稅制也能促進(jìn)公平，只是公平程度的問(wèn)題，追求公平是需要成本的。如果說(shuō)大家愿意承擔(dān)這種成本，形成了共識(shí)，那大家就按這個(gè)方向去做。”

　　鐘茂初：建議建立動(dòng)態(tài)個(gè)稅調(diào)整機(jī)制

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初昨天在分組審議中也談到了關(guān)于個(gè)人所得稅的話(huà)題。他表示，針對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高，他很贊同。但他同時(shí)建議，建立動(dòng)態(tài)的個(gè)人所得稅的調(diào)整機(jī)制，節(jié)約立法資源。

　　“為什么每過(guò)三、四年就要調(diào)整一次個(gè)稅起征點(diǎn)？”他認(rèn)為，立法資源是非常有限的。但個(gè)人所得稅這些年來(lái)經(jīng)歷4次調(diào)整，從最早的800元到目前的3500元，現(xiàn)在即將進(jìn)行第五次調(diào)整。他建議，可以設(shè)立一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，比如，根據(jù)居民可支配收入的增長(zhǎng)率，每五年調(diào)整一次。設(shè)定了一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制后，沒(méi)必要每過(guò)幾年就通過(guò)立法來(lái)調(diào)整一次，從而節(jié)省立法資源。

　　王涌天：建議同步改革研究生助研費(fèi)

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)教授王涌天在分組審議中也表示，非常贊同調(diào)整個(gè)人所得稅的做法。他同時(shí)建議，借此也改革研究生助研勞務(wù)費(fèi)的征稅起點(diǎn)和稅率問(wèn)題。他說(shuō)，目前研究生助研費(fèi)存在征稅起點(diǎn)低、稅率高的問(wèn)題，希望借此次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的契機(jī)，糾正對(duì)無(wú)工資薪金收入的研究生助研費(fèi)的稅收，從而改善研究生的經(jīng)濟(jì)條件。

　　據(jù)介紹，我國(guó)研究生的助研費(fèi)一般從導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)中列支，屬于個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬所得?！把芯可旧頉](méi)有薪金收入，平時(shí)生活還需要父母支持。他們?cè)谥兄蝎@得較低水平的勞務(wù)收入，目前政策對(duì)這樣的勞務(wù)報(bào)酬收稅起點(diǎn)為800元，稅率20%?！蓖跤刻旖ㄗh，稅務(wù)部門(mén)適當(dāng)修改《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，針對(duì)在校學(xué)生群體的特殊情況，提高學(xué)生助研費(fèi)的征稅起點(diǎn)，降低稅率，通過(guò)合理的稅收制度，改善廣大研究生的生活條件，讓他們能夠更加專(zhuān)心地投入到專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和研究工作中去。